Print Friendly, PDF & Email

Los paìses africanos en su mayoría son los menos adelantados según UNCTAD (foto IFAD/Sanjit Das/Panos)

En la actualidad son 47 los países designados por las Naciones Unidas como países menos adelantados (PMA) a los que la UNCTAD dedica su informe anual como el que se ha publicado en el día de ayer.

Estos países son los siguientes:

Afganistán, Angola, Bangladesh, Benin, Bhután, Burkina Faso, Burundi, Camboya, Chad, Comoras, Djibouti, Eritrea, Etiopía, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Haití, Islas Salomón, Kiribati, Lesotho, Liberia, Madagascar, Malawi, Malí, Mauritania, Mozambique, Myanmar, Nepal, Níger, República Centroafricana, República Democrática del Congo, República Democrática Popular Lao, República Unida de Tanzanía, Rwanda, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Sierra Leona, Somalia, Sudán del Sur, Sudán, Timor-Leste, Togo, Tuvalu, Uganda, Vanuatu, Yemen, Zambia.

Cada tres años se revisa la lista de PMA en el Comité de Políticas de Desarrollo (CPD), que es un grupo de expertos independientes adscrito al Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC). En su informe al Consejo Económico y Social, el Comité puede recomendar la inclusión o la salida de países (denominada “graduación”) de la lista de PMA.

El Comité utilizó los criterios de la renta per cápita, el capital humano y la vulnerabilidad económica en su última revisión llevada a cabo en marzo de 2018 (véase el recuadro infra). En el caso de los tres criterios, el Comité utiliza diferentes umbrales para determinar los países que se integrarán en la categoría y los que se “graduarán”.

Un país podrá quedar incluido en la lista si alcanza los umbrales de los tres criterios y su población no supera los 75 millones. Los países que reúnan las condiciones para su inclusión en la lista solo serán reconocidos de manera efectiva si el país acepta la condición de PMA.

Por lo general, un país perderá la condición de PMA si alcanza el umbral de “graduación” en como mínimo dos de los tres criterios y en por lo menos dos revisiones trienales consecutivas de la lista.

Sin embargo, si el promedio trienal de la renta nacional bruta per cápita de un país menos adelantado ha alcanzado un nivel que como mínimo es el doble del umbral de graduación y si se estima que puede mantener este resultado en el tiempo, entonces se considerará que el país reúne las condiciones para su graduación, independientemente de que satisfaga o no los otros dos criterios.

El panorama general de la graduación tras la revisión de marzo de 2018 es el siguiente:

Cinco casos de graduación: Angola, Bhután, Santo Tomé y Príncipe, Islas Salomón y Vanuatu; en dos casos ya se conoce su fecha de graduación: Vanuatu (diciembre de 2020) y Angola (febrero de 2021).
• Dos posibles casos de graduación, a reserva de lo que decidan los Estados Miembros: Kiribati y Tuvalu.
• Dos casos en los que el Comité de Políticas de Desarrollo decidió aplazar el examen de la graduación y salida de la lista: Nepal y Timor-Leste.
• Tres casos de cumplimiento preliminar de los criterios de graduación (y probablemente cumplimiento efectivo en 2021): Bangladesh, Myanmar y República Democrática Popular Lao.

Esto significa que en 2018 eran 12 los países que cumplían preliminarmente los requisitos de graduación de la condición de PMA. Si se suman esos 12 casos a los 2 países que se han graduado desde 2011 (Samoa y Guinea Ecuatorial) —y si se considera la entrada de Sudán del Sur en 2012— el desempeño general de la graduación a fecha de 2018 supone una tasa de cumplimiento de los criterios de un 29%.

Estos resultados no experimentarán cambios hasta 2020, pues la próxima revisión del Comité de Políticas de Desarrollo está prevista que se celebre en 2021. Este desempeño de la ratio de graduación/cumplimiento no está a la altura de la visión expresada por la comunidad internacional en 2011 de lograr que la mitad de esos países cumplan los criterios de graduación a más tardar en 2020.

Son cinco los países que se han graduado y perdido la condición de PMA desde que Naciones Unidas crearon la categoría en 1971:
• Botswana en diciembre de 1994
• Cabo Verde en diciembre de 2007
• Maldivas en enero de 2011
• Samoa en enero de 2014
• Guinea Ecuatorial en junio de 2017

El Informe sobre los Países Menos Adelantados de la UNCTAD tiene una periodicidad anual y constituye una fuente exhaustiva y acreditada de análisis socioeconómicos y recomendaciones de política sobre los países de la categoría de menos adelantados.

En su última revisión de la lista de la categoría de países menos adelantados, realizada en marzo de 2015, el Comité de Políticas de Desarrollo aplicó los tres criterios siguientes:

• El criterio de la renta per cápita, que se basa en la media trianual de la renta nacional bruta (RNB) per cápita, con umbrales de 1.025 dólares para detectar a los posibles casos de adición a la lista y de 1.230 dólares para los posibles casos de graduación.

• El criterio del capital humano, medido por un índice compuesto (índice de capital humano) basado en indicadores de nutrición (porcentaje de la población subalimentada); mortalidad infantil (menores de 5 años de edad por cada 1.000 nacidos vivos); mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos); escolarización (tasa bruta de matriculación en la enseñanza secundaria); y alfabetización (tasa de alfabetización de los adultos).

• El criterio de la vulnerabilidad económica, medida por un índice compuesto (el índice de vulnerabilidad económica) basado en indicadores de perturbaciones naturales (índice de inestabilidad de la producción agrícola; porcentaje de víctimas de desastres naturales); crisis relacionadas con el comercio (índice de inestabilidad de las exportaciones de bienes y servicios); vulnerabilidad física a las perturbaciones (proporción de la población que vive en zonas bajas); exposición económica a las crisis (peso de la agricultura, la silvicultura y la pesca en el producto interno bruto; índice de concentración de las exportaciones de mercancías); tamaño reducido (población expresada en forma de logaritmo); y lejanía (índice de lejanía).

Swisslatin / UNCTAD (21.11.2011)