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Desde 1996 la Organización Internacional para las
Migraciones (OIM) viene impulsando programas de
indemnización a personas desplazadas por conflictos
internos, de acuerdo al derecho humanitario
internacional (derecho que rige los conflictos armados),
acuerdos del cual Ginebra es su depositaria.
En esta normativa internacional (en materia de derechos
humanos) se reconoce que toda persona cuyos derechos son
violados tiene derecho a una reparación efectiva.
En el caso de Colombia, la OIM presta asistencia a los
organismos gubernamentales y ONG encargados de la
ejecución del Programa de reparación, mediante el cual
se indemniza a las víctimas de desplazamiento forzoso,
violencia sexual, tortura y desaparición forzosa, así
como a quienes fueron tomados como rehenes y los niños
que fueron reclutados como soldados.
Cabe destacar que Colombia, hace parte de los tres
países con las mayores poblaciones de desplazados
internos, (entre 2,65 y 4,36 millones), junto a Sudán
(4,9 millones), e Iraq (2,84 millones).
Una forma efectiva de compensación
El desplazamiento a menudo consecuencia o causa de
violaciones de derechos humanos a gran escala y las
indemnizaciones constituyen una compensación por esas
violaciones, como así lo ha entendido la OIM, que al
igual que otras agencias humanitarias como el CICR,
están conscientes de que para lograr soluciones
duraderas en los lugares de origen de las personas
desplazadas, se debe garantizar la seguridad, restituir
los bienes, prestar servicios básicos y proporcionar la
infraestructura necesaria.
Los Programas de Indemnización que restituyen los
derechos de propiedad o proporcionan otras reparaciones
por la pérdida de derechos, o que compensan a las
víctimas de violaciones de derechos humanos forman una
parte importante de las medidas de recuperación
posteriores a una crisis.
Según la OIM, a través de estos programas se establecen
condiciones que posibilitan el retorno voluntario de los
desplazados a su lugar de origen en condiciones de
seguridad y dignidad, o su reasentamiento en otro lugar.
Promover el retorno voluntario
Por otro lado, los programas de indemnización facilitan
el retorno voluntario de los desplazados, reconocen que
se han cometido injusticias y ofrecen resarcimientos
materiales útiles durante la reintegración en el lugar
de origen. Las formas de indemnización, implican
restitución, reparación, rehabilitación, satisfacción y
garantías de no repetición.
La OIM considera que el reconocimiento de que se han
cometido violaciones manifiestas de los derechos humanos
y la concesión de indemnizaciones por los daños
ocasionados reviste importancia para reafirmar la
rendición de cuentas, la justicia y el estado de
derecho.
En derecho internacional, los desplazados tienen derecho
a que se les restituya toda vivienda, tierra o bienes de
los que se les hubieren privado de manera arbitraria o
ilícita, o a que se les indemnice por ellos.
La OIM es la única
organización internacional que ha emprendido y
completado por sí sola programas de indemnización a gran
escala.
Pero la puesta en
práctica de este tipo de programas plantea algunos retos
debido al gran número de reclamaciones (a menudo mal
documentadas), la fuerte presión política para lograr
resultados en poco tiempo, los limitados recursos
financieros y humanos, el sufrimiento de las víctimas y
la situación política y social inestable en la que se
desarrolla.
Una labor no siempre
conocida
En la actualidad, los Programas de Indemnización de la
OIM proporcionan asesoramiento de expertos, cooperación
técnica y apoyo operativo a fin de respaldar y aumentar
la capacidad de los gobiernos y los órganos
internacionales para establecer y ejecutar programas de
indemnización.
Esta labor, no siempre conocida del gran público, se
inserta en el mandato de la OIM de facilitar la
migración ordenada en provecho de los migrantes y la
sociedad, contempla la prestación de servicios que
propician el retorno humano y sostenible de las personas
desplazadas, y constituye una forma efectiva de respeto
de sus derechos humanos.
Swisslatin / Alberto Dufey
(9.02.2010) |
