Proponen en Ginebra un enfoque integrado de la migración laboral

La OIT busca un compromiso internacional equitativo para los trabajadores migrantes en la economía globalizada.

Familia migrante argelina en París (Foto © OIT P.Deloche)

La migración es un tema central de nuestro tiempo. Todos los años, millones de hombres y de mujeres abandonan sus hogares y cruzan las fronteras nacionales en busca de una mayor seguridad humana para ellos mismos y para sus familiares.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) publicó recientemente un informe destinado a sentar las bases para establecer nuevas normas que permitan encontrar una solución integrada para la gestión de las migraciones irregulares.

Hace diez años, en la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD), celebrada en El Cairo en 1994, se sopesó la necesidad de un nuevo régimen para la migración. En el Programa de Acción adoptado en dicha Conferencia se abogaba por que los Estados de origen y de destino cooperaran con miras a proteger los derechos de los migrantes, reducir la inmigración clandestina o irregular y combatir el racismo y la xenofobia.

Falta de voluntad para adoptar acuerdos

Esto suscitó la esperanza de que se tomaran medidas específicas, tanto nacionales como multilaterales, destinadas a establecer un régimen más coherente de migración, que redundara en beneficio de todos. No obstante, la evolución ulterior parece haber debilitado la capacidad y la voluntad de adoptar acuerdos de cooperación entre los Estados de emigración y los de inmigración para la gestión de la migración.

Incluso antes del 11 de septiembre de 2001, el aumento del flujo de refugiados y de diversas modalidades de inmigración irregular, el dilema sobre el vínculo entre el asilo y la migración y, en ciertos casos, el hecho de que los sistemas legales vigentes no protegieran los derechos básicos de los migrantes contribuyeron conjuntamente a llevar la migración más allá de «los márgenes de lo aceptable» para muchos dirigentes políticos de los países de emigración y de inmigración.

La difícil inserción de algunos inmigrantes y los complejos dilemas planteados por la integración en muchos países de inmigración parecen indicar que se requiere una comprensión mucho mayor del fenómeno actual de la migración, con objeto de que la comunidad internacional pueda idear los medios e instrumentos necesarios para una mejor gestión de la migración.

La emigración se globaliza

A la mayoría de los migrantes les mueve el deseo de conseguir salarios más altos y mejores oportunidades, pero otros se ven obligados a abandonar sus hogares debido al hambre y la pobreza, calamidades naturales y el deterioro del medio ambiente, conflictos violentos o persecución. La mayor parte de las migraciones tiene lugar entre países vecinos pero, gracias a un acceso más fácil a la información a escala mundial y a los precios más bajos de los medios de transporte, las coordenadas geográficas suponen ahora menos dificultades para los desplazamientos.

La migración afecta hoy a un número creciente de países, ya sean países de emigración, de inmigración o de tránsito, o todo ello a la vez.

En el mundo ha habido siempre migraciones debidas al deseo de mejorar de condición, y los factores que la motivaban rigen todavía hoy, y quizá más todavía que antes, porque van unidos a progresos tecnológicos que han reducido muchísimo el costo de la información y de la comunicación.

Al acentuarse las diferencias económicas y demográficas entre los Estados nación, la emigración internacional constituye una «reacción natural» al fenómeno de la globalización.

Aunque la migración internacional puede resultar una experiencia fecunda para la mayoría de la gente, muchos trabajadores migrantes tienen unas condiciones de vida y de trabajo deficientes.

Impulsar el crecimiento y el desarrollo

Es posible que sus condiciones de empleo sean mejores que en su propio país, pero en muchos casos son muy inferiores a las de los nacionales del país al que han emigrado. A pesar de las normas internacionales que protegen a los migrantes, sus derechos laborales se ven con harta frecuencia menoscabados, especialmente si han inmigrado de manera irregular.

La comunidad mundial se enfrenta al desafío de organizar la migración de modo tal que pueda servir como factor para impulsar el crecimiento y el desarrollo, sin suscitar movimientos de población clandestinos que pongan en peligro las instituciones establecidas y el respeto de las normas del trabajo.

Poco después de que se produjera un declive en la migración gestionada bilateralmente, a mediados del decenio de 1970, hubo diversas iniciativas encaminadas a lograr un consenso global sobre las normas y principios para regir la migración, pero los resultados no han sido en modo alguno concluyentes.

De ahí que la OIT propone crear un marco internacional, con leyes y normas, que permitan establecer nuevos mecanismos para une mejor gestión de la migración.